Отчет о деятельности Ассоциации "АГОРА" в 2007 году

Межрегиональная Ассоциация правозащитных организаций “АГОРА” создана 28 апреля 2005 года. В состав учредителей вошло три юридических лица.
Свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ от 12 сентября 2005 года.
Управляющими органами по Уставу являются Общее собрание – Совет Членов Ассоциации, Председатель Ассоциации.
С момента создания по настоящее время организации Председателем Ассоциации является Чиков Павел Владимирович.
Деятельность МАПО “АГОРА” осуществляется по адресу: город Казань, улица Заводская, дом 3, офис 9.
Юридический адрес: 420021, город Казань, улица Заводская, дом 3, офис 9.
ИНН 1655065434, КПП 165501001.
Ассоциация “АГОРА” является учредителем Открытого информационного агентства (www.openinform.ru). Свидетельство о регистрации средства массовой информации ИА №ФС77-27931 от 12 апреля 2007 года.

Организационно-управленческие решения
В 2007 году Ассоциация и ее партнеры продолжили использовать выработанный в 2006 году порядок своей деятельности и отчетности.
Деятельность партнеров ограничена закрытым перечнем Предмета деятельности. В дополнение к нему в конце 2007 года разработан Список потенциальных направлений для стратегических тяжб Ассоциации “АГОРА”. В нем, исходя из имеющегося опыта, личной заинтересованности юристов, общественной ситуации в России, правовой проработанности темы на практике, ее информационной привлекательности для СМИ, определены направления работы Ассоциации и ее партнеров на 2008 год.
Стандарты информационной деятельности зафиксированы в Положении об информационной политике Ассоциации и ее партнерских организаций. Схема общественных расследований и взаимодействия с юристами Ассоциации незначительно изменились на практике.
Основными партнерами Ассоциации в 2007 году оставались Казанский правозащитный центр, Чувашская организация “Щит и меч” и Марийская организация “Человек и закон”. Их деятельность в течение года сохранялась примерно на одинаковом уровне. В марте 2007 года новым партнером Ассоциации, созданным при ее активной поддержке, стал Хакасский региональный правозащитный центр (Абакан). Центр при плотном содействии Ассоциации активно развивался в течение всего 2007 года, став к его концу полноправным региональным партнером Ассоциации.
В то же время в двух регионах деятельность партнеров Ассоциации в силу разных причин снизилась. В Читинской области из-за серии серьезных угроз безопасности руководителем Читинского правозащитного центра Виталием Черкасовым, несмотря на предпринимаемые защитные меры, в июле 2007 года был потерян контроль над организацией. В том же месяце Виталием Черкасовым был создан действующий без регистрации Забайкальский правозащитный центр, который стал преемником Читинского правозащитного центра в качестве партнера Ассоциации. Центр продолжает юридическую и информационную деятельность.
Ассоциация “АГОРА” и ее партнерские организации в регионах в 2007 году столкнулась к интенсивным прессингом со стороны органов власти. Основное давление пришлось на второе полугодие. Всего службой безопасности Ассоциации было зафиксированы 40 угроз в отношении самой Ассоциации, ее сотрудников, региональных партнеров, их штата и сотрудничающих адвокатов.
Эти угрозы будут описаны ниже. Однако одним из безусловных результатов такого интенсивного комплексного давления стала эффективно работающая система безопасности, повышение уровня защиты, более глубокая институционализация партнерских организаций и большая вовлеченность лидеров организаций в концепцию прав человека и демократии.
Отлаженная система безопасности позволяет фильтровать значимые угрозы, нейтрализовать их на ранних стадиях, минимизировать риски и последствия.
В ходе проекта удалось добиться признания незаконными результатов проверки Росрегистрации, проведенной в отношении Ассоциации “АГОРА”. В отношении Казанского правозащитного центра Росрегистрация отказалась от намерения вынести предупреждение, а инициированное в отношении руководителя Центра административное преследование признано судом незаконным. В Чебоксарах налоговая служба отказалась от административного преследования руководителя партнерской организации. Проведенный в квартире сотрудника этой организации обыск был признан судом незаконным. Проведенные проверки Росрегистрации и налоговой службы в партнерских организациях в Чувашии, Марий Эл и Чите, хотя и привели к вынесению предупреждений по незначительным недостаткам, однако, в целом признали деятельность организаций законной.
Раннее обнаружение угрозы в виде избирательного уголовного преследования милицией руководителей российских правозащитных организаций за использование нелицензионного программного обеспечения позволило исключить такие угрозы в отношении Ассоциации и ее партнеров.
Ассоциация “АГОРА” и ее региональные партнеры (Казанский правозащитный центр, Забайкальский правозащитный центр, Хакасский правозащитный центр, Чувашская организация “Щит и меч”, Марийская организация “Человек и закон”, Саратовская гражданская палата) представляют собой единое сообщество групп юристов-правозащитников, относящих себя к “третьему поколению” российских правозащитников, работающих по общим принципам, стандартам и технологиям. Сообщество не является вертикально интегрированным и представляет собой объединение единомышленников на основе общности ценностей и интересов, однако, обладает при этом рядом корпоративных характеристик.

Количественные результаты деятельности
Ниже приведены некоторые количественные результаты деятельности семи организаций (Забайкальский (Читинский) правозащитный центр, Правозащитный Центр г. Казани, Чувашская организация “Щит и меч”, Саратовская гражданская палата, Хакасский региональный правозащитный центр, Марийская организация “Человек и закон”, Ассоциация “АГОРА”) за период январь-декабрь 2007 года. Результаты включают в себя все направления деятельности партнеров.

 

#	Наименование		Период январь-декабрь 2007
1	Зарегистрированных сообщений о нарушении прав человека		412
2	Дел о нарушении прав человека, принятых к производству		173
3	Исполнителей нарушений прав человека, привлеченных к ответственности		54
		3.1 в том числе обвинительными приговорами, вступившими в законную силу	16
4	Процессуальных решений, признанных незаконными и необоснованными		73
5	Руководителей и сослуживцев нарушителей, привлеченных к ответственности		15
6	Исков о возмещении вреда от незаконных действий должностных лиц подано		36
7	Сумма возмещения вреда, установленная решениями судов, вступивших в законную силу		2 550 000 рублей
8	Количество вышедших публикаций о деятельности		4601
		8.1 В том числе на радио	342
		8.2 В том числе на телевидении	235
		8.3 В том числе в печатных издания	646
		8.4 В том числе в Интернете	3410
9	Организовано комментариев в СМИ		948
10	Информационных поводов инициировано		599
11	Мероприятий в закрытых учреждениях проведено		183
12	Гражданских активистов и организаций, чьи права восстановлены		15

Просветительская деятельность
1. Группой сотрудников РОО “Человек и Закон” разработаны двухдневные и трехдневные информационные мероприятия по правам человека для сотрудников государственных структур: службы судебных приставов, директоров детских домов и домов-интернатов, сотрудников воспитательных колоний.
2. Организованы и проведены информационные мероприятия совместно с региональными партнерами в Марий Эл, Татарстане, Республике Хакасия, Саратовской области. Всего прошло 8 таких мероприятий с представителями органов государственной власти.
3. За время реализации проекта, в период с 1 января по 31 декабря 2007 года были проведены следующие информационные мероприятия:
1) 29.05.07 - 30.05.07 – Двухдневное информационное мероприятие по правам человека с группой судебных приставов исполнителей г. Саратов. На нем присутствовало 25 сотрудников службы судебных приставов. Мероприятие проходило в департаменте службы судебных приставов Саратовской области. Мероприятие было организовано партнерской организацией. Целевая группа для мероприятия была выбрана, поскольку в Саратове имеются случаи нарушения прав человека сотрудниками службы судебных приставов.
2) 22-23 октября двухдневное информационное мероприятие с сотрудниками милиции г. Абакана. Оно состоялось в учебного центре МВД Хакасии. В мероприятии приняли участие 22 сотрудника милиции. Это участковые, сотрудники ППС. Мероприятие было организовано Хакасским правозащитным центром. Целевая группа - сотрудники милиции выбрана, потому что в производстве Хакасского правозащитного центра имеются факты нарушений прав человека сотрудниками милиции.
3) 25-26-27 октября трехдневное информационное мероприятие с сотрудниками Абаканской ВК на территории Абаканской ВК. В мероприятии приняли участие 20 сотрудников (начальник ОВР, заместитель начальника колонии по кадрам и воспитательной работе, воспитатели, психологи, преподаватели, мастера). Разрешение на проведение мероприятия было получено в ГУФСИН России. Информационное мероприятие было организовано совместно Хакасским правозащитным центром и Марийской организацией “Человек и Закон”. Целевая группа сотрудников колонии выбрана для налаживания взаимодействия правозащитников с пенитенциарной системой.
4) 5-6 декабря 2007 года двухдневное информационное мероприятие в г. Казань по правам человека с сотрудниками службы судебных приставов. В мероприятии приняли участие 20 сотрудников – судебных приставов-исполнителей и приставов. Мероприятие проходило в здании Департамента судебных приставов Татарстана. Мероприятие было организовано ОО “Казанский правозащитный центр”. Целевая группа для него была выбрана, поскольку в Татарстане имеются случаи нарушения прав человека сотрудниками службы судебных приставов.
5) 13-14 декабря 2007 года в рамках совместной деятельности региональной общественной организации “Человек и Закон” совместно с Ассоциацией правозащитных организаций “АГОРА” в г.Йошкар-Ола состоялось информационное мероприятие по правам человека с руководителями домов интернатов и детских закрытых учреждений находящихся в ведении Министерства Социальной защиты Республики Марий Эл. В мероприятии приняли участие 18 сотрудников детских домов, реабилитационных центров, центров социальной адаптации из всех районов Республики Марий Эл. Организацией мероприятия занималось министерство социальной защиты, и РОО “Человек и Закон”. Мероприятие проходило в министерстве. Целевая группа была выбрана, поскольку в СМИ имеются статьи о нарушениях прав ребенка в этих учреждениях, а правозащитники не имеют доступа в учреждения.
6) 17-18 декабря 2007 года в рамках совместной деятельности региональной общественной организации “Человек и Закон” совместно с Ассоциацией правозащитных организаций “АГОРА” в г.Йошкар-Ола состоялось информационное мероприятие по правам человека с руководителями детских закрытых учреждений находящихся в ведении Министерства образования Республики Марий Эл. В нем приняли участие 15 директоров детских домов, домов-интернатов из всех районов Республики Марий Эл. Организацией мероприятия занималось министерство образования совместно с РОО “Человек и Закон”, мероприятие проходило на базе института образования. Целевая группа выбрана, поскольку в Марий Эл имеются факты жестокого обращения с детьми в детских домах и даже случай, когда медсестра задушила ребенка, однако правозащитников до сих пор не допускают в эти учреждения.
7) 24-25 декабря 2007 года в рамках совместной деятельности региональной общественной организации “Человек и Закон” совместно с Ассоциацией правозащитных организаций “АГОРА” в г.Йошкар-Ола состоялось информационное мероприятие по правам человека с сотрудниками департамента службы судебных приставов. В мероприятии приняли участие 50 человек. Приставы из районных подразделений Республики Марий Эл. Мероприятие проходило в департаменте службы судебных приставов Республики Марий Эл. Целевая группа  была выбрана поскольку в Марий Эл, в производстве РОО “Человек и закон” имеются случаи нарушения прав человека сотрудниками службы судебных приставов.
8) 26 декабря 2007 года в рамках совместной деятельности региональной общественной организации “Человек и Закон” совместно с Ассоциацией правозащитных организаций “АГОРА” в г.Йошкар-Ола состоялось информационное мероприятие по правам человека со следователями Следственного комитета Прокуратуры Республики Марий Эл. В мероприятии приняли участие 15 следователей. Оно проходило в здании прокуратуры Республики Марий Эл. Целевая группа выбрана потому, что следственный комитет – это новая структура и в том числе от нас зависит формирование правоприменительной практики их работы. Важно, чтобы следователи знали о правах человека, ст. 13 Право на эффективные средства правовой защиты и эффективно вели расследования по делам о нарушении прав человека.
Информационное сопровождение в СМИ каждого мероприятия осуществлялось в два этапа отделом информации Ассоциации и PR-специалистом партнерской организации, в регионе которой проходило мероприятие. При этом анонсом и сообщением об итогах мероприятия покрывались как федеральные, так и региональные СМИ.

Проведены три круглых стола для НКО в Марий Эл и в Татарстане:
30 мая 2007 года – совместно РОО “Человек и Закон” с Ассоциацией правозащитных организаций “АГОРА” был проведен круглый стол с НКО “Актуальные вопросы регистрации и контроля НКО территориальными органами УФРС. Согласование позиций НКО и УФРС”. Организатором круглого стола выступила РОО “Человек и Закон”. В круглом столе приняли участие 30 представителей НКО, представлявших 21 общественную организацию. В Круглом столе приняли участие представители Управления Федеральной налоговой службы. УФРС не ответило на приглашение. В ходе круглого стола были освещены вопросы изменения законодательства. Юристами ассоциации “АГОРА” даны индивидуальные консультации НКО.
21 ноября 2007 года – совместно РОО “Человек и Закон” с Ассоциацией правозащитных организаций “АГОРА” был проведен круглый стол с НКО: “Изменения законодательства в отношении НКО”. В круглом столе приняли участие 18 человек, которые представляли 14 организаций. В круглом столе приняли участие сотрудники Россрегистрации: начальник отдела по контролю за детальностью НКО, начальник отдела по регистрации НКО. Открытость к диалогу и публичность, в том числе инициированные организаторами сообщения ряда СМИ об игнорировании сотрудниками УФРС прошлого мероприятия в мае, не позволили чиновникам Росрегистрации пропустить этот семинар.
30 ноября 2007 года – совместно Правозащитным Центром г. Казани с Ассоциацией правозащитных организаций “АГОРА” был проведен круглый стол с НКО: “Изменения законодательства в отношении НКО”. В круглом столе приняли участие 15 человек, которые представляли 15 организаций.

Проведение семинар-совещания в Красноярске:
20 октября 2007 года в Красноярске состоялся семинар-совещание “Инновационные подходы в реабилитации несовершеннолетних, находящихся в воспитательных колониях России”. Семинар-совещание был организован совместно Ассоциацией “АГОРА”, ОО “Красноярский комитет по правам человека”, РОО “Человек и Закон”. В семинаре- совещании приняли участие представители правозащитных организаций, которые взаимодействуют с ВК и имеют передовой опыт работы и представители ВК (Новотроицкая ВК УФСИН России по Республике Марий Эл, заместитель по кадрам и воспитательной работе и РОО “Человек и Закон”, председатель Ирина Протасова, Ангарская ВК и Молодежный фонд правозащитников “Ювента”, Канская ВК и Красноярский Краевой комитет по защите прав человека) и те правозащитные организации и представители ВК, которые еще не взаимодействуют, но готовы взаимодействовать в вопросах защиты прав несовершеннолетних, находящихся в ВК (Забайкальский правозащитный центр и Нерчинская ВК, ОО “Хакасский правозащитный центр” и Абаканская ВК, ОО “Казанский правозащитный центр” и Казанская ВК). Семинар-совещание был одобрен ГУФСИН России, которое содействовало в организации семинара. Данное мероприятие не имеет аналогов в России. Это впервые, когда организации из регионов при поддержке ГУФСИН России провели мероприятие, которое является показательным для работы всех ВК России и будут распространять свой опыт, полученный в регионах. Работа с журналистами в рамках этого мероприятия велась силами не только Ассоциации и ее партнерских организаций, но и пресс-службы ГУФСИН России, которая заявила о своей заинтересованности в продвижении подобного опыта взаимодействия государственного органа с некоммерческими организациями.
В ходе семинара-совещания были были посещены Канская ВК, реабилитационный центр для лиц, освободившихся из ВК в Красноярске.

Информационная и аналитическая деятельность
В публичном пространстве Ассоциации в целом удалось сохранить позитивный имидж себе и своим партнерам. Такой уровень сохраняется на протяжении 2005-2007 годов.
В публичном пространстве удалось сформировать устойчивый экспертный имидж председателю Ассоциации. В отчетном периоде были опубликованы экспертные материалы “Язва внутренних органов” (http://www.gazeta.ru/comments/2007/04/24_a_1616808.shtml), “Особый менталитет” (http://www.tribuna.ru/Error/404/articles/2007/08/10/article4655/) и “Железная рука Кремля” (http://www.gazeta.ru/comments/2007/01/17_x_1266624.shtml) о реформировании МВД и прокуратуры России.
Больше всего авторских аналитических материалов вышло об ограничении в России свободы объединения:
“Контррегистрация” http://www.gazeta.ru/comments/2007/12/25_x_2471529.shtml
“Фильтр для солдатских матерей”
http://www.gazeta.ru/comments/2007/06/05_x_1774893.shtml
“Тесты на выживаемость”, газета “Трибуна” от 24 августа 2007 года, http://www.tribuna.ru/articles/2007/08/24/article5389/
“Справка-меморандум”, http://www.hro.org/ngo/about/2007/06/07.php.
“Росрегистрация недружелюбна по отношению к некоммерческим организациям”, Российский бюллетень по правам человека, №23, Москва, 2007.
“Российский некоммерческий сектор переживает период вызовов со стороны государства. 2005-2007 гг.” (http://www.hro.org/ngo/about/2007/05/21-1.php?printv=1)
Председатель Ассоциации выступил экспертом по проблеме ограничения свободы объединения в имевших большой общественный резонанс как в России, так и за рубежом двух публикациях в “Washington Post” (http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2007/06/28/AR2007062802298.html?hpid=topnews и http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2007/11/13/AR2007111302070.html). Летом АГОРА развила эту тему в главных бизнес-газетах России издании “Ведомости” (http://www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/06/13/127357) и “Коммерсант” (http://www.kommersant.ru/doc-y.aspx?DocsID=782269), а также в центральном журнале России “Огонек” (http://www.ogoniok.com/5010/25/).

Председатель Ассоциации в качестве эксперта принимал участие в:
семинаре руководителей российских некоммерческих организаций и руководства Европейского банка реконструкции и развития в рамках ежегодного заседания Совета управляющих Европейского банка реконструкции и развития в г. Казани 22 мая 2007 года,
экспертной дискуссии “Как может выглядеть в 2020 году в России деятельность по защите человеческого достоинства и свободы личности от произвола власти” в г. Перми 22-23 сентября 2007 года,
семинаре с участием представителей международных неправительственных и межправительственных организаций “Преследования правозащитников в России” в г. Санкт-Петербург 13 декабря 2007 года,
гражданских слушаниях “Кому выделять деньги налогоплательщиков? Принципы государственной поддержки НКО” в г. Санкт-Петербург 15-17 декабря 2007 года.

Top-10 наиболее значимых материалов СМИ о деятельности сообщества АГОРА:
1.В борьбе с пиратством Россия действует избирательно. The Washington Post. 14.11.2007.
(http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2007/11/13/AR2007111302070.html).
2.Российских правозащитников преследуют по всей России. Коммерсант. 13.07.2007.
(http://www.kommersant.ru/doc-y.aspx?DocsID=782269).
3.Цена несвободы. Журнал The New Times. 13.08.2007.
(http://www.newtimes.ru/magazine/issue_25/article_5.htm).
4.Обыск в квартире правозащитника Дениса Федорова признан незаконным.
Новые Известия. 19.09.2007. (http://www.newizv.ru/news/2007-09-19/76445/).
5.Казус Саввы. Журнал Огонек. 20.08.2007. (http://www.ogoniok.com/5010/25/).
6.От редакции: Ослабить петлю. Ведомости. 13.06.2007.
(http://www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2007/06/13/127357).
7.Суды с судами. РБК Daily. 21.09.2007.
(http://www.rbcdaily.ru/2007/09/21/focus/294196).
8.Почем ошибка следователя и судьи? Россiя. 24.10.2007
(http://rgz.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=8310&Itemid=70).
9.Власти Хакасии выплатят компенсацию за незаконное уголовное преследование. Независимая газета. 20.09.2007.
(http://www.ng.ru/events/2007-09-20/7_sud.html).
10.Сидел не даром. Газета. 27.11.2007.
(http://gzt.ru/society/2007/11/27/220028.html).

Юридическая деятельность
Ассоциация “АГОРА” за январь-декабрь 2007 года зарегистрировала 162 сообщения о преследованиях гражданских активистов. 32 дела было принято к производству юристами Ассоциации.
Top-10 наиболее значимых судебных побед юристов Ассоциации “АГОРА” в отчетном периоде:
1.признание судом незаконным обыска, проведенного сотрудниками милиции в квартире руководителя отдела расследований Чувашской организации “Щит и меч” Дениса Федорова (Чувашия);
2.признание судом незаконным отказа Росрегистрации в регистрации Антифашистского союза (Московская область);
3.признание судом незаконным отказа в признании нескольких экологов потерпевшими в результате нападения неофашистов на лагерь экологов в г. Ангарск (Иркутская область);
4.отмена обвинительного приговора в отношении главного редактора интернет-журнала “Новый фокус” Михаила Афанасьева за клевету надзорной судебной инстанцией (Хакасия);
5.вынесение судом обвинительного приговора неофашистам, убившим скейтера Станислава Корепанова по мотиву ненависти (Удмуртия);
6.отказ суда в удовлетворении иска Росрегистрации о ликвидации Самарской областной общественной организации “В защиту прав избирателей “Голос” (Самарская область);
7.прекращение судом дела об административном правонарушении в отношении председателя Казанского правозащитного центра, возбужденного на основании незаконного акта Росрегистрации о противодействии проверке (Татарстан);
8.отказ суда в удовлетворении заявления прокуратуры о признании брошюры карта марийской традиционной религии Виталия Танакова экстремистской (Марий Эл);
9.признание судом незаконной попытки милиции представить покушение на убийство председателя Саратовской гражданской палаты Алексея Сусликова как разбойное нападение (Саратовская область);
10.признание судом незаконным вынесенного Росрегистрацией предупреждения Ассоциации “АГОРА” (Татарстан).

Региональные партнеры за отчетный период зарегистрировали 250 сообщений о нарушении прав человека и после их проверки приняли к производству 141 дело.
Top-10 наиболее значимых результатов юридической работы региональных партнеров:
1.Осуждение на три года колонии-поселения командира войсковой части Насими Назарова за продажу солдата Андрея Руденко в рабство предпринимателю (Читинская область). Первое в России дело о солдатском рабстве, доведенное правозащитной организацией до вступившего в законную силу обвинительного приговора.
2.Осуждение на 3 и 4 года колонии общего режима двух военнослужащих, увольнение командира войсковой части и еще двух офицеров, присуждение 200 тысяч рублей компенсации морального вреда, выплата 250 тысяч рублей пособий и страховки родителям за пытки, издевательства, доведение до самоубийства солдата Раиля Бикмухаметова (Татарстан, Сахалинская область). Результатом активной юридической и информационной работы и направленных руководству республики предложений Казанского правозащитного центра по противодействию армейскому произволу стала договоренность правительства Татарстана, Министерства обороны России и одной из сотовых компаний об обеспечении каждого призывника из Татарстана мобильным телефоном с оплаченными 30 минутами разговора ежемесячно в течение всего срока военной службы, оборудовании call-центра с круглосуточным дежурством операторов.
3.Предъявление обвинения начальнику уголовного розыска и направление в суд уголовного дела о ранении из табельного пистолета 17-летнего школьника Сергея Дубинина (Чувашия). Дело вызвало заметный общественный резонанс в республике, а также традиционный конфликт интересов у органов прокуратуры по делам о милицейском произволе.
4.Осуждение на 8 лет колонии общего режима начальника юридического отдела налоговой службы за изнасилование 12-летней девочки (Красноярский край). Работа юристов-правозащитников по этому делу выявила грубейшие нарушения в работе следователя и прокурора, привлеченных за это прокурором Красноярского края по жалобе правозащитников к дисциплинарной ответственности.
5.Осуждение к условному лишению свободы одного сотрудника администрации и привлечение к дисциплинарной ответственности руководства детского одоровительного центра министерства здравоохранения и социального развития “Лесная сказка” за многочисленные нарушения санитарных норм, приведших к массовому пищевому заражению 110 малолетних детей (Чувашия). Осуждение заведующей производством столовой детского оздоровительного центра “Березка”, виновной в отравлении 94 детей (Саратовская область). Следствием этих процессов и широкого общественного резонанса вокруг них стало существенное повышение гарантий прав ребенка в государственных учреждениях этих регионов.
6.Предъявление обвинения двум оперативным сотрудникам центрального аппарата республиканского МВД и направление в суд уголовного дела о незаконном проникновении в жилище, превышении должностных обязанностей и убийстве из табельного пистолета жителя Казани в его квартире (Татарстан). Дело вызвало заметный общественный резонанс в республике, а также традиционный конфликт интересов у органов прокуратуры по делам о милицейском произволе.
7.Присуждение 1 млн. рублей компенсации морального вреда жителю Абакана чеченцу Абдуле Исаеву за многолетнее уголовное преследование органами прокуратуры, обвинение в совершении особо тяжких преступлений, содержание под стражей более 4 лет (Хакасия). Дело чеченца Исаева стало первым прецедентом в республике, когда человек доказал свою невиновность в суде и взыскал существенную компенсацию морального вреда.
8.Серия решений судов об удовлетворении исков жителей домов на крупные суммы (до 2,5 млн. рублей) к управляющим компаниям за ненадлежащее состояние домов и привлегающей к ним территории (Саратовская область). Решения стали прецедентами в области, когда жители через суд обязали управляющие компании потратить существенные денежные средства за благоустройство домов и прилегающей к ним территории.
9.Серия решений судов о признании незаконным пропуска Министерством финансов России срока исполнения решения о выплате денежных компенсаций людям за незаконные действия органов власти (Марий Эл, Читинская область, Татарстан, Костромская область). Отработана и публично распространена технология фактического взыскания денежных средств с казны России по решениям судов.
10.Серия решений судов о компенсации морального вреда людям за незаконное уголовное преследование на общую сумму 1 636 000 руб. (Читинская область, Татарстан, Чувашия, Хакасия, Марий Эл). Всего за 2007 год юристы региональных партнеров добились взыскания через суд 2,5 млн. рублей компенсации морального вреда в пользу россиян за незаконные действия представителей власти.
Региональные партнеры Ассоциации в Татарстане, Марий Эл и Чувашии продолжали активно работать в детских закрытых учреждениях. Всего в 2007 году проведено 183 мероприятия с воспитанниками в таких учреждениях в трех регионах. Такая активная работа позволила Ассоциации “АГОРА” совместно с Марийской организацией “Человек и закон” и Красноярским комитетом по защите прав человека в октябре в Красноярске провести межрегиональный семинар-совещание представителей общественности и воспитательных колоний из шести регионов (Татарстан, Марий Эл, Хакасия, Читинская, Иркутская области и Красноярский край). Поддержку мероприятию выразил директор Федеральной службы исполнения наказаний России, активное содействие оказал ГУ ФСИН Красноярского края.
Таким образом, Ассоциация “АГОРА” в отчетный период сформировала в публичном пространстве и в правозащитном сообществе имидж экспертной группы по вопросам свободы объединения, общественных расследований фактов милицейского и армейского произвола, общественного контроля за местами лишения свободы и за детскими закрытыми учреждениями.

Угрозы безопасности
Ассоциация “АГОРА” и ее региональные партнеры в 2007 году столкнулись с 40 угрозами безопасности. Текущий мониторинг угроз безопасности ведется с июля 2006 года.
Основные угрозы:
покушение на убийство, нападение с применением насилия (на руководителя партнерской организации в Саратове и на соучредителя партнерской организации в Хакасии);
проверки деятельности, в том числе финансово-хозяйственной, по линии Росрегистрации (в отношении Ассоциации и ее партнеров в Чите, Казани, Йошкар-Оле и Чебоксарах);
проверки финансово-хозяйственной деятельности по линии налоговой службы (в отношении Ассоциации и ее партнеров в Чите и Чебоксарах);
проверки финансово-хозяйственной деятельности по линии финансовой разведки (Росфинмониторинг, в отношении Ассоциации) и службы бюджетного надзора (в отношении партнера в Казани);
иски о защите чести и достоинства (в отношении партнера в Чувашии и соучредителя партнерской организации в Хакасии);
опросы сотрудниками милиции в рамках проверки по заявлению о преступлении (председателя и аналитика Ассоциации, председателя партнерской организации в Чите);
инициация процедуры привлечения к ответственности адвоката, правового аналитика Ассоциации;
обыск в квартире сотрудника партнерской организации в Чувашии;
включение в неофициальный государственный “черный список” нелояльных власти организаций.

Директор информационных и правовых программ,
председатель Ассоциации “АГОРА”
Павел Чиков