17 декабря прошлого года Кабинет министров Татарстана принял постановление, в котором было прописано: “главам муниципальных образований, являющихся городскими и сельскими поселениями, и их заместителям, помимо ежемесячного денежного оплачиваемого отпуска, может дополнительно выплачиваться ежемесячное денежное поощрение в размере, не превышающем восьми месячных денежных вознаграждений в год”. Премьер-министр республики предписал министерству финансов выделить в 2011 году на эти цели 58,3 миллиона рублей за счет резервного фонда Кабмина.
Казанские правозащитники провели общественное расследование и выяснили, что первоначально прокурор Татарстана Кафиль Амиров обратился к главе Кабмина с представлением, в котором потребовал отменить противоречащее федеральному законодательству постановление. Но премьер-министр факт нарушения закона не признал.
И тогда прокурор республики направил заявление о признании недействующими положения, предусматривающие денежные поощрения главам муниципалитетов, в Верховный суд Татарстана. Решение было вынесено в пользу прокуратуры.
Кабмин не согласился с этим и обратился с кассационной жалобой в Верховный суд России. Однако и здесь победу одержал надзорный орган, отмечает корреспондент Открытого информагентства.
Верховный суд России определил, что положения постановления Кабмина не соответствуют Федеральному закону “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” и Бюджетному кодексу РФ. Так, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации не вправе устанавливать не предусмотренные федеральным законодательством дополнительные гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.
Кроме того, Судебная коллегия по административным делам Верховного суда России констатировала: средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а не на выплату ежемесячного денежного поощрения главам и заместителям глав городских и сельских поселений муниципальных образований, как это было установлено Кабмином Татарстана.
В настоящее время прокуратура Татарстана выясняет судьбу 58,3 миллионов рублей, незаконно выделенных на премии чиновникам, — соответствующий запрос направлен в министерство финансов республики.
“Резервные фонды должны быть своего рода кубышкой на случай непредвиденных ситуаций, а в связи с участившимися в последнее время трагедиями на земле, в воздухе и на воде расходование этих денежных средств на премии чиновникам иначе как кощунственным не назовешь, - говорит член Совета по противодействию коррупции при президенте Татарстана, руководитель Казанского правозащитного центра Игорь Шолохов. - Если какая-то часть из этих 58 миллионов рублей уже была выплачена главам муниципалитетов, то кто будет компенсировать ущерб, нанесенный республиканскому бюджету? Вопрос пока остается открытым”.
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан о денежном поощрении глав городов и сельских поселений республики - http://prav.tatarstan.ru/rus/docs/post/post1.htm?page=25&pub_id=65729
