Rambler's Top100
Топ новостей
В Архангельске суд постановил выплатить более 570 тысяч рублей солдату за разрыв селезенки и «дедовщину» В Москве суд обязал Минфин РФ выплатить 800 тысяч рублей рядовому за отбитую командиром селезенку
В Петербурге 6 бывших милиционеров осуждены за пытки задержанного В Екатеринбурге суд взыскал с Минфина 40 тысяч рублей за полицейское избиение
Поиск Архив
Loading
Четверг, 20 Февраль 2020, 08:46
На главную   Сделать стартовой
facebook twitter vkontakte lj rss
Рубрики
Армия
Преследования
Правоохранители
Врачи
Деньги
Коррупция
Изнанка власти
Ксенофобия
Громкие дела
Обзор. Аналитика
Дети
За решеткой
Происшествия
Покушения
Несвобода интернета
Лента новостей

Документы
Минюст
Армия
Дела НКО
Дела СМИ
Врачи
Силовики




Новости партнеров

Очень суверенная сеть (Газета.Ru)

Дом ребенка при женской колонии (Нужна помощь)

Поблажка для «агентов»: как правозащитники могут воспользоваться решением КС (Forbes)

10 советов, как сидеть в интернете и не иметь проблем с законом (Slon.Ru)

Интернет-2013: государственная перезагрузка (Forbes)


Подписка на новости



 


НКО России — снова в прошитом и пронумерованном виде

НКО России — снова в прошитом и пронумерованном виде
НКО России — снова в прошитом и пронумерованном виде
НКО России — снова в прошитом и пронумерованном виде 2Версия для печати
НКО России — снова в прошитом и пронумерованном виде 2Отправить по почте
НКО России — снова в прошитом и пронумерованном виде 2 Прочитать позднее
НКО России — снова в прошитом и пронумерованном виде 2Назад
Минюст принял новый адмрегламент исполнения государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций

Документ утвержден приказом №96 министра юстиции 31 марта. Текст состоит из 104 пунктов на 26 страницах плюс приложения. Предыдущий, принятый в декабре 2006 года, и давший возможность отказать в регистрации десяткам тысяч организаций, был длиннее на 5 страниц и 44 пункта.

Адмрегламент сводит в единую процедуру регистрации некоммерческие организации, регулируемые 18 федеральными законами. Исключение составляют только религиозные организации. Их регистрация, очевидно, будет регулироваться специальным актом.

В целом адмрегламент производит гнетущее впечатление — ни одно предложение правозащитников и лоббистов интересов российских НКО принято во внимание не было. Процедура регистрации оставлена жесткой с большой свободой усмотрения чиновников как в формальном отношении, так и по содержанию устава. Никакого уведомительного порядка создания НКО, никакого упрощения процедуры.

Не введена чрезвычайно важная процедура приостановления регистрационного действия по заявлению руководителя НКО, чтобы иметь возможность донести недостающие документы или исправить неточности в поданных.

Из описания процедуры регистрационных действий ушла чрезмерная детализация (до минут) действий чиновников — с одной стороны, объективно невыполнимая в реалиях, а с другой, - делающая их похожими на роботов.

Осталось требование к территориальным органам юстиции размещать информацию на своих сайтах. К сожалению, из 78 региональных управлений Минюста собственные страницы в интернете имеют не более 13, из которых реально полезными можно назвать только пять — в Чувашии, Башкирии, Бурятии, Карелии и Томской области. В приложении 1 к адмрегламенту указаны адреса управлений — вебстраница есть только у центрального аппарата.

Неприятной неожиданностью стало сохранение требования прошивать и пронумеровывать документы под угрозой отказа в государственной регистрации. Федеральные законы таких требований к подаваемым документам не содержат, равно как и не предусматривают соответствующего отказа в регистрации. Рано или поздно это станет предметом проверки нового адмрегламента на соответствие законам, поскольку регламент может уточнять требования закона, но не создавать новые.

Европейский суд по правам человека признает отказ в государственной регистрации НПО — ограничением права на свободу объединения, допустимым только в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, а равно для защиты прав и свобод других лиц. Неполнота представленных документов и оформление их в ненадлежащем порядке как основание отказа в регистрации — явно не тянет на угрозу национальной безопасности.

Существенным новым явно избыточным требованием стала обязанность прилагать к гарантийному письму об адресе для связи с НКО “надлежащим образом заверенных копий правоустанавливающих документов” (п. 27). Зачем Минюсту свидетельства о праве собственности на квартиру или офисное помещение всех ее/его сособственников, зачастую в ней не проживающих и не работающих, для фиксации этого адреса за НКО — совершенно непонятно. Предполагаю, что чиновники мотивируют это требование защитой прав третьих лиц, но каким образом приходящая из Минюста наряду с прочим почтовым спамом корреспонденция способна нарушить чьи-либо права? В конце концов, адрес для связи нужен самой организации и именно она, в первую очередь, заинтересована в получении адресованных ей писем, поскольку в противном случае не узнает даже о суде над ее закрытием.

Самым пугающим предметом проверки (п. 61) уполномоченным специалистом представленных на регистрацию документов будет, без сомнения, “соответствие содержания представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации”. Шире формулу даже представить себе трудно. Уполномоченный специалист как средоточие в единственном лице толмача всего массива федерального законодательства — груз заведомо неподъемный, а потому — гарантирующий предельно произвольное его применение на практике.

Прежним осталось и правило о потере госпошлины (2000 рублей) в случае отказа в регистрации.

Интересно, что треть текста адмрегламента о регистрации (7 страниц) посвящены детализации процедуры обжалования незаконных решений юстиции. Видимо, чиновники понимают, что настолько жесткая процедура регистрации НКО вызовет волну недовольства, и заранее к ней готовятся. Более всего “радует”, что обращение с жалобой в суд автоматически (!) влечет за собой отказ в удовлетворении жалобы, поданной вышестоящему начальнику. Такое положение было и в прежнем регламенте, именно оно наряду с другими де факто нивелировало смысл обжалования “по инстанции”.

Конституция в статьях 45 и 46 закрепляет право граждан (их объединений) защищать свои права всеми незапрещенными законом способами: внесудебным и судебным. Причем выбор способа не лишает граждан (их объединения) воспользоваться и другими способами защиты.

Федеральный закон также не содержит таких ограничений. Единственным основаниям для отказа в удовлетворении жалобы может быть его необоснованность. В данном же случае Административный регламент допускает отказ в удовлетворении жалобы в вышестоящий орган гражданам и их объединениям лишь на том основании, что они воспользовались альтернативным конституционным способом защиты своих прав.

На проект этого административного регламента делали заключения независимые эксперты из Международного центра некоммерческого права, Пермской гражданской палаты и Центра ГРАНИ, Ресурсного правозащитного центра, Ассоциации АГОРА и некоторых других организаций. Игнорирование их позиции разработчиками из Минюста выхолащивает и саму идею административной реформы — учитывать мнение специалистов-практиков при регламентации государственных функций и услуг. Нам остается только провести масштабный срез с “контрольными закупками” по новому порядку регистрации российских НКО, который даст объективную картину и ответит на главный вопрос — сохраняется ли государственная политика по минимизации числа неправительственных организаций в России.

Павел Чиков, кандидат юридических наук,
Председатель Межрегиональной правозащитной Ассоциации "АГОРА"

С текстом нового административного регламента по регистрации НКО можно ознакомиться в рубрике "Документы-Минюст"

НКО России — снова в прошитом и пронумерованном виде 6Обсуждение новости НКО России — снова в прошитом и пронумерованном виде 7
Новости по проблеме
НКО России — снова в прошитом и пронумерованном виде 8 12.02.2020 16:09   
НКО России — снова в прошитом и пронумерованном виде 9 В Петербурге двое сотрудников Росгвардии подозреваются в избиении 16-летнего подростка, незаконном хранении наркотиков и получении взяток
Оба силовика, которым инкриминируются тяжкие преступления, находятся под стражей.
НКО России — снова в прошитом и пронумерованном виде 8 11.02.2020 15:54   
© Фото с cайта "Новости прокуратуры России" ЕСПЧ взыскал 80 тысяч евро в пользу двух матерей, чьи дети подорвались на гранате на детской площадке
Европейский суд признал, что российские власти нарушили статью 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (право на жизнь).
НКО России — снова в прошитом и пронумерованном виде 8 11.02.2020 15:38   
НКО России — снова в прошитом и пронумерованном виде 13 В Петербурге двух полицейских приговорили к реальным срокам за пытки 17-летнего подростка
Обоим запретили занимать должности на госслужбе сроком на два года. Полицейских взяли под стражу в зале суда.


Новости
В Петербурге двое сотрудников Росгвардии подозреваются в избиении 16-летнего подростка, незаконном хранении наркотиков и получении взяток
Новости 12.02.2020 16:09
 
ЕСПЧ взыскал 80 тысяч евро в пользу двух матерей, чьи дети подорвались на гранате на детской площадке
Новости 11.02.2020 15:54
 
В Петербурге двух полицейских приговорили к реальным срокам за пытки 17-летнего подростка
Новости 11.02.2020 15:38
 
Прокуратура запросила 27 лет двум саратовским полицейским, обвиняемым в смертельных пытках задержанного
Новости 10.02.2020 15:31
 
Самарский фотограф пожаловался в ЕСПЧ на пытки линейкой из-за взрыва в здании УФСБ по Архангельской области
Новости 10.02.2020 14:45
 
ЕСПЧ взыскал 60 тысяч евро в пользу двух пострадавших от пыток током в полиции Татарстана и Дагестана
Новости 4.02.2020 23:39
 
Отец убитой Яны Савчук отсудил 100 тысяч рублей у МВД России за халатность участкового
Новости 3.02.2020 21:53
 
В Казани возбуждено дело по факту смерти пациентки в больнице
Новости 3.02.2020 21:45
 
Минюст признал серьезность и актуальность проблемы домашнего насилия для России
Новости 24.12.2019 17:43
 
В Набережных Челнах участковый обвиняется в халатности, повлекшей сексуальное насилие над 16-летней девушкой-инвалидом
Новости 12.12.2019 11:57
 
В Петербурге двое задержанных полицейских признались в пытках 17-летнего подростка резиновой палкой
Новости 10.12.2019 15:13
 
Отец убитой Яны Савчук требует 5 миллионов рублей от МВД за халатность участкового
Новости 4.12.2019 17:16
 
Челябинский блогер, задержанный на протестной акции, пожаловался в ЕСПЧ на полицейское насилие
Новости 7.11.2019 16:45
 
Завершено расследование дела о насилии над 9 воспитанниками челябинского детдома
Новости 1.11.2019 13:14
 
Направлено в суд дело самарского участкового, обвиняемого в доведении жены до самоубийства
Новости 29.10.2019 13:40
 
Вдова погибшего в питерской полиции пожаловалась в ЕСПЧ на неэффективное расследование
Новости 24.10.2019 13:54
 
Четыре полицейских наказаны за смерть задержанного в липецком ИВС
Новости 7.10.2019 18:54
 
В Краснодаре суд обязал Минфин РФ выплатить 4 миллиона рублей за изнасилование и убийство полицейским девочки
Новости 30.07.2019 15:53
 
В Забайкалье суд взыскал 200 тысяч рублей с МВД РФ за пытки девушки и парня в полиции
Новости 25.07.2019 12:39
 
В Чебоксарах осужден на 15 лет мужчина, задушивший и закопавший жену из-за денег
Новости 11.07.2019 17:32
 

Главная     Лента новостей     Армия     Преследования     Правоохранители     Врачи     Деньги     Коррупция     Изнанка власти     Ксенофобия     Громкие дела     Обзор. Аналитика     Дети     За решеткой     Происшествия     Покушения     Несвобода интернета    
© ОИА,
2007-2015, 18+



О сайте Адвокаты. Юристы Письмо к нам Размещение рекламы Карта сайта

При полном или частичном использовании материалов ссылка на ОИА обязательна.
При использовании в интернете необходима гиперссылка на www.openinform.ru.
Использование изображений, помеченных © ОИА, без ссылки на ОИА запрещается.

Рейтинг@Mail.ru