13 апреля этого года правозащитники обратились к генеральному прокурору России Юрию Чайке с требованием провести проверку по факту неисполнения Рашидом Нургалиевым Указа президента “О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации” (от 24 декабря 2009 года), сообщает корреспондент
Открытого информагентства. Согласно этому документу министр внутренних дел России в трехмесячный срок со дня подписания обязан был представить предложения по совершенствованию структуры органов внутренних дел и разработать комплекс антикоррупционных мероприятий в системе МВД. Установленный Дмитрием Медведевым срок истек 24 марта, однако до момента отправки жалобы Юрию Чайке Рашид Нургалиев этот Указ не выполнил.
Из Генеральной прокуратуры заявление Ассоциации АГОРА о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов и должностных лиц передали для рассмотрения в Администрацию президента России, откуда сегодня был получен ответ.
Правовые аналитики Ассоциации АГОРА напоминают, что “указы и распоряжения Президента обязательны для исполнения на всей территории РФ” (ст. 90 Конституции РФ); “руководители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации несут персональную ответственность за своевременное и полное исполнение поручений Президента” (Указ Президента от 6 ноября 1996 с изменениями от 28 июня 2005 года). Надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов федеральными министерствами и их должностными лицами осуществляет прокурор (Федеральный Закон РФ “О прокуратуре РФ”).
– Демонстративное неисполнение указа Президента министром внутренних дел, выражающееся в несоблюдении сроков, чрезвычайно пагубно влияет на уровень правовой культуры жителей страны, – отмечается в заявлении Ассоциации АГОРА. – Если даже министр основного правоохранительного ведомства позволяет себе не исполнять в срок данные ему главой государства поручения, под угрозой оказываются сами основы конституционного правопорядка, что затрагивает права неопределенного круга лиц.
Интересно, что 16 марта 2010 года Дмитрий Медведев провел совещание по проверке качества исполнения его поручений: “Ситуация с исполнением поручений достаточно сложная, потому что несмотря на то, что регулярно я получаю доклады, далеко не всегда эти доклады выглядят содержательно. Очень часто это отписки”, – указал президент. Медведев обратил внимание, что “если выявляются факты ненадлежащего отношения к такой работе, то к письму о продлении сроков теперь будет прилагаться еще один документ – меры ответственности конкретных людей. Вплоть до увольнения безотносительно к чинам и званиям”.
Правозащитники отмечают, что общественная опасность бездействия министра внутренних дел усугубляется критическим уровнем общественного внимания к уровню милицейского произвола и к начавшейся реформе. “Возникают обоснованные подозрения, что руководитель МВД России принял решение саботировать реформирование возглавляемого министерства, увести общественное внимание к проблемам указанного ведомства на второй и третий план, тем самым заволокитить и заблокировать полное и всестороннее выполнение данных Президентом России указаний”, – отмечается в заявлении Ассоциации АГОРА.
Ассоциация АГОРА в составе Рабочей группы правозащитных организаций по стратегии взаимодействия с органами внутренних дел и содействию реформированию МВД разработала Концепцию реформирования правоохранительных органов. С ней можно ознакомиться
здесь.
Между тем, накануне, 1 июня, на совместном заседании оргкомитета по подготовке законопроекта и Экспертного совета МВД России по вопросам нормотворческой работы замминистра внутренних дел Сергей Булавин заявил, что в новом законе “О милиции” планируется закрепить возможность видеозаписи контактов милиционеров с гражданами, подчеркнув, что для такой инициативы необходимо надлежащее финансирование и техническое обеспечение подразделений милиции.
